Otázky a odpovědi kolem zvýšení dluhového stropu v USA
|

Otázky a odpovědi kolem zvýšení dluhového stropu v USA

Americká vláda narazí na takzvaný dluhový strop 17. října. Většina ekonomů a investorů považuje právě spory kolem zvýšení dluhového stropu za mnohem významnější z hlediska dopadů na ekonomiku než současný shutdown, protože v krajním případě mohou být zdrojem nové globální finanční krize.

Americká ekonomika Dluhový strop

Dopady politických tahanic na americkou ekonomiku hodnotili v pořadu Investice ZET 7. října Jan Bureš z ERA Poštovní spořitelny a Petr Hlinomaz z BH Securities:

Co je dluhový strop?

Americký Kongres už v minulosti stanovil limit objemu peněz, které si Spojené státy mohou půjčovat prostřednictvím emisí státních dluhopisů. Tento limit se už v minulosti mnohokrát zvýšil, protože vláda pravidelně utrácí více, než kolik je schopna vybrat do státní pokladny. Je tedy nucena půjčovat si stále více, aby byla schopna hradit splatné závazky. Zvýšení limitu zadlužení Kongres naposledy odhlasoval v srpnu 2011, kdy jej posunul na 16,7 bilionu dolarů.

Vláda už na dluhový strop ve skutečnosti narazila letos v květnu, ministerstvo financí ale od té doby používá "mimořádná opatření", jak je samo označuje, aby si mohlo peníze dále půjčovat, a přitom zůstat těsně pod limitem zadlužení. List The New York Times uvádí, že ministerstvo například neinvestovalo žádné peníze z důchodového účtu, který spravuje pro poštovní úřad.

Co se stane 17. října?

Ministr financí Jack Lew řekl, že ten den už jeho úřad nebude mít k dispozici žádné další triky, aby mohl zůstat pod limitem zadlužení. To znamená, že půjčovat si další peníze už nebude možné. Do státní pokladny budou sice přicházet nové daňové příjmy, ale pokud si vláda nebude schopna půjčovat, nebude ani schopna uhradit všechny závazky, které budou ten den splatné. Ministr zaslal předsedovi Sněmovny reprezentantů Johnu Boehnerovi dopis a v něm odhadl, že 17. října bude mít vláda k dispozici asi 30 miliard dolarů. Na úhradu splatných závazků ale denně potřebuje zhruba 60 miliard dolarů.

Má americké ministerstvo financí v takové situaci možnost dále hradit splatné závazky, nebo alespoň jejich část?

Hlavní inspektor ministerstva financí ve zprávě za loňský rok uvedl, že když se úřad v minulosti blížil k limitu zadlužení, zvažoval několik alternativních postupů. Například prodej zlata z vládních rezerv nebo portfolia studentských půjček spolu s proporcionálním snížením objemu veškerých plateb. Obě tyto alternativy ale byly nakonec vyhodnoceny jako nemožné.

Zpráva také uvádí, že podle názoru činitelů ministerstva není možné některé závazky hradit a jiné ignorovat. Jedinou průchodnou variantou by byl odklad plateb do té doby, než bude k dispozici dostatek peněz na úhradu kompletně všech splatných závazků za daný den.

Jak rychle přijde splatnost největších vládních účtů?

Už 23. října je potřeba zaplatit 12 miliard dolarů na sociální zabezpečení. Dalších 6 miliard dolarů má vláda zaplatit 31. října, na kdy připadá splatnost úroků z již emitovaných státních dluhopisů. Pokud by některou z těchto plateb neuhradila, ocitla by se v platební neschopnosti pro neplnění svých závazků. Pokud by neuhradila platbu úroků, byla by v platební neschopnosti vůči svým věřitelům, což se považuje za obzvlášť závažné.

Proč panují takové obavy ohledně plateb úroků ze státních dluhopisů?

V zásadě platí, že když vláda byť jen naznačí neochotu provést plánovanou platbu úroků ze státních dluhopisů, investoři budou příště požadovat vyšší úrok, až si od nich vláda opět bude chtít půjčit peníze. To by významně zvýšilo výdaje státního rozpočtu.

Americké státní dluhopisy navíc fungují jako referenční nástroj, podle něhož se utvářejí ceny dalších finančních aktiv. Pokud by tedy vláda byla nucena platit z půjček vyšší úroky, zvýší se náklady na úvěry i podnikům a domácnostem. To by vedlo k poklesu úvěrové aktivity, což by zbrzdilo hospodářský růst.

Vysoké objemy amerických státních dluhopisů navíc drží banky, takže pokud by hodnota těchto dluhopisů náhle klesla, banky by měly k dispozici méně peněz a pravděpodobně by méně půjčovaly i jedna druhé. To by potenciálně mohlo vést k takzvanému zamrznutí úvěrových trhů, jako se to stalo v roce 2008.

Dopady by ale byly mnohem širší. Investoři už léta věří, že Spojené státy budou schopny své závazky vždy plnit. Americké státní dluhopisy se proto staly základním stavebním kamenem globálního finančního systému, zatímco dolar se stal ve světě nejpoužívanější měnou. Pokud by investoři začali mít pochybnosti, zda jsou Spojené státy schopny splácet své závazky, mohl by dolar ztratil svůj zvláštní status a způsobit, že se ve finančním systému naruší tok peněz.

Je možné, že by se Spojené státy opravdu dostaly do platební neschopnosti?

Někteří investoři a právní experti tvrdí, že americký prezident má povinnost nařídit platbu úroků ze státních dluhopisů, i kdyby Kongres dluhový strop nezvýšil. Podle těchto názorů by se využilo čtrnáctého dodatku americké ústavy, který říká, že právní platnost veřejného dluhu Spojených států, včetně dluhů plynoucích z plateb penzí a odměn za služby při potlačování vzpoury či rebelie, je nezpochybnitelná.

Prezident Barack Obama ale řekl, že si nemyslí, že by mu ústava takovou pravomoc dávala. Mnoho investorů si ovšem myslí, že ministerstvo financí by platbu dluhů označilo za svou prioritu, čímž by si potenciálně koupilo čas. Ovšem jen do té doby, než by se vláda v platební neschopnosti skutečně ocitla.

Už v takové situaci Spojené státy někdy byly?

V létě 2011 nechtěli republikánští poslanci na zvýšení dluhového stropu až do poslední chvíle přistoupit, nakonec ale ustoupili. V roce 1979 nastala podobná patová situace a vývoj zašel tak daleko, že ministerstvo financí omylem jednu splátku úroků skutečně včas neprovedlo. Vědomě však americká vláda své finanční závazky nikdy v historii neporušila.

Sází Wall Street na to, že Spojené státy se nakonec ocitnou v platební neschopnosti?

Když si budou investoři myslet, že platební neschopnost je pravděpodobným vyústěním nynějších rozporů, akciový trh téměř stoprocentně prudce klesne. Dosavadní vývoj na akciových trzích ale naznačuje, že se Kongres nakonec dohodne. Nicméně v posledních dnech se optimismus vytrácí. Ve čtvrtek hlavní akciový index S&P 500 zaznamenal nejvýraznější propad za poslední více než měsíc, pondělní vývoj na evropských trzích je opět "temně rudý".

Dalším důležitým ukazatelem je cena pojištění, které si investoři mohou koupit, aby se kryli proti ztrátám v důsledku nesplacení dluhopisů a poklesu jejich hodnoty. Tyto nástroje se nazývají úvěrové swapy a jejich cena se zvyšuje s tím, jak narůstá riziko platební neschopnosti. Cena tohoto pojištění se zvyšuje už asi tři týdny, ve čtvrtek se ale zvýšila velice výrazně. Stále však zůstává hluboko pod úrovní, kde byla v létě 2011.

Nastanou nějaké škody, pokud se Kongres rozhodne s řešením čekat až na poslední chvíli, jak to udělal v roce 2011?

Většina největších škod na finančních trzích v roce 2011 přišla až poté, co Kongres dospěl k dohodě. V následujících dnech ratingová agentura Standard & Poor's snížila hodnocení úvěrové spolehlivosti Spojených států na stupeň AA plus, a poprvé tak zemi odebrala nejvyšší možný rating na stupni AAA. Tehdy na to akciový trh zareagoval propadem o více než 10 %.

Zdroj: ČTK
Evropští ministři vyzvali USA k přehodnocení daňové reformy
Evropští ministři vyzvali USA k přehodnocení daňové reformy
před 40 minutami

Evropští ministři vyzvali USA k přehodnocení daňové reformy

Ministři financí pěti předních evropských ekonomik vyzvali Spojené státy k přehodnocení připravované daňové reformy,...
Evropa Spojené státy americké (USA) Daně
Americká LKQ koupí německého výrobce autodílů Stahlgruber
před hodinou

Americká LKQ koupí německého výrobce autodílů Stahlgruber

Americký dodavatel autodílů a příslušenství LKQ koupí za zhruba 1,5 miliardy eur německou firmu Stahlgruber a...
Fúze a akvizice Spojené státy americké (USA) Německo
Pražská burza v úvodu týdne oslabila, klesla většina finančních titulů
Pražská burza v úvodu týdne oslabila, klesla většina finančních titulů
před hodinou

Pražská burza v úvodu týdne oslabila, klesla většina finančních titulů

Pražská burza v pondělí nenavázala na ziskový závěr minulého týdne, když index PX klesl o 0,4 % na 1 058,08 bodu....
Akcie ČR Shrnutí obchodování v ČR
Rusko postaví jadernou elektrárnu v Egyptě
16:18

Rusko postaví jadernou elektrárnu v Egyptě

Ruský prezident Vladimir Putin navštívil Egypt u příležitosti pondělního podpisu dohody o ruské výstavbě jaderné...
Rusko Egypt Energetika
Automobilka BMW prodala v listopadu o 5,2 procenta více vozů
Automobilka BMW prodala v listopadu o 5,2 procenta více vozů
15:19

Automobilka BMW prodala v listopadu o 5,2 procenta více vozů

Německý výrobce luxusních vozů BMW prodal v listopadu na celém světě 220 649 aut, meziročně o 5,2 procenta více....
BMW Auta Německo
Ze světa investičních doporučení (11. prosince)
15:00

Ze světa investičních doporučení (11. prosince)

Které akcie si v pondělí vysloužily pozornost analytiků? Nabízíme přehled vybraných nových a upravených investičních...
Investiční doporučení Americké akcie
V Německu přibylo za 20 let milion smluv na dobu určitou
V Německu přibylo za 20 let milion smluv na dobu určitou
14:40

V Německu přibylo za 20 let milion smluv na dobu určitou

V Německu přibylo za posledních 20 let více než milion pracovních smluv na dobu určitou, letos jich je zhruba 2,8...
Německo Pracovní trh
Siemens postaví v Libyi elektrárny za 700 milionů eur
Siemens postaví v Libyi elektrárny za 700 milionů eur
14:20

Siemens postaví v Libyi elektrárny za 700 milionů eur

Německá společnost Siemens postaví v Libyi dvě paroplynové elektrárny za 700 milionů eur. Firma v pondělí podepsala...
Siemens Libye Energetika
Inflace v Polsku v listopadu meziročně stoupla na 2,5 %
14:00

Inflace v Polsku v listopadu meziročně stoupla na 2,5 %

Tempo růstu spotřebitelských cen v Polsku zrychlilo na 2,5 % v listopadu z říjnových 2,1 %. Analytici s tímto růstem...
Polsko Inflace
ČR má smluvně zajištěno 45,6 procenta peněz z evropských fondů
13:40

ČR má smluvně zajištěno 45,6 procenta peněz z evropských fondů

Česká republika měla ke konci listopadu smluvně zajištěno 45,6 procenta evropských dotací určených na programové...
Evropská unie Evropská unie Strukturální fondy EU, operační programy, komunitární programy, národní programy
Listopadová meziroční inflace v Česku byla v souladu s odhady ČNB
13:21

Listopadová meziroční inflace v Česku byla v souladu s odhady ČNB

Listopadová meziroční inflace v Česku byla v souladu s aktuální prognózou České národní banky. V pondělí to uvedl...
Inflace Česká republika Česká ekonomika
Členka ECB čeká více fúzí a akvizic v bankovním sektoru eurozóny
Členka ECB čeká více fúzí a akvizic v bankovním sektoru eurozóny
13:00

Členka ECB čeká více fúzí a akvizic v bankovním sektoru eurozóny

Fúzí a akvizic v bankovním sektoru eurozóny pravděpodobně přibude, vzhledem k silnému ekonomickému růstu a poklesu...
ECB Centrální banky Fúze a akvizice
Spiegel: Nové berlínské letiště se zřejmě otevře až v roce 2020
11:42

Spiegel: Nové berlínské letiště se zřejmě otevře až v roce 2020

Nové berlínské letiště Willyho Brandta (BER), jehož stavbu sužují vleklé problémy, se zřejmě otevře až v roce 2020....
Německo Doprava
Turecká ekonomika ve 3. čtvrtletí rostla nejrychleji za šest let
Turecká ekonomika ve 3. čtvrtletí rostla nejrychleji za šest let
11:07

Turecká ekonomika ve 3. čtvrtletí rostla nejrychleji za šest let

Turecká ekonomika vzrostla ve třetím čtvrtletí meziročně o 11,1 procenta, což byl nejrychlejší růst za šest let....
Turecko HDP Hospodářský růst
Inflace v Česku je podle analytiků za vrcholem, sazby ČNB ale porostou
10:47

Inflace v Česku je podle analytiků za vrcholem, sazby ČNB ale porostou

Inflace dosáhla svého maxima v říjnu a opět začíná klesat. Podle analytiků to ukázala listopadová data. Pokles...
Inflace Česká republika Česká ekonomika
Asijské trhy začaly nový týden v zelených číslech
Asijské trhy začaly nový týden v zelených číslech
10:30

Asijské trhy začaly nový týden v zelených číslech

Asijské akciové trhy v pondělí uzavřely v plusu, když se investoři soustředili zejména na zahájení obchodování s...
Asijské akcie Shrnutí obchodování v Asii