Evropská unie a hrátky s digitální daní
|

Evropská unie a hrátky s digitální daní

Na konci března zveřejnila Evropská komise sdělení o potřebě zavést zvláštní obratovou daň na vybrané služby z dynamicky se rozvíjejícího odvětví digitální ekonomiky. Oním sdělením se zabývala také Evropská rada. Pozornost upoutala především rychlost, s jakou návrh spatřil světlo světa a s jakou se dostal na program jednání klíčové instituce EU.

Evropská unie Technologie Informační technologie Daně Petr Zahradník Analytici ČS Facebook Alphabet (Google)

Řešit problém daňové disciplíny v případě firem, které poskytují digitální služby, má smysl. Mnohé z nich totiž intenzivně a pokročile "daňově optimalizují" způsoby, proti nimž relevantní instituce unie poměrně tvrdě bojují.

Daně a starost o oběti technologického pokroku

Daňová pravidla (a ještě více praxe finančních úřadů) jsou povětšinou v členských státech nastaveny na zastaralé a překonané ekonomické struktury. Podoba pravidel a praxe nedrží krok s viditelně se vyvíjejícím paradigmatem nových odvětví, vlastnických uspořádání i výrazně intenzivnějším přeshraničním i mezinárodním charakterem těchto aktivit, jež povětšinou postrádají hmatatelný charakter a stávají se stále častěji virtuálními. Za typického daňového poplatníka je stále považován podnikatel ze zpracovatelského průmyslu či standardních služeb, přičemž přidaná hodnota je tvořena v místě jeho sídla. Daňové předpisy a záběr finančních úředníků příliš nepočítají se zdaněním "virtuálních aktivit", které ještě před pár lety technologicky ani nemohly existovat, a u nichž je navíc obtížné identifikovat místo tvorby přidané hodnoty.

Obrovský růst tohoto segmentu, spojený s růstem produktivity a v mnoha případech i minimálně krátkodobou náhradou pracovní síly digitálním řešením, kdy pracovní síla ze strukturálních důvodů nenalezne okamžitě nové pracovní uplatnění, musí být nutně doprovázen i adekvátním zdaněním, jehož výnos bude mimo jiné použit pro účely zajištění adekvátních sociálních standardů pro ty, kdo propadli sítem digitální ekonomiky mimo trh práce.

Ukazuje se, že právě digitální firmy s mezinárodním (přeshraničním) přesahem jsou efektivně zdaněny podstatně méně než společnosti tradiční, ačkoli pro ně platí stejná daňová pravidla (cílená analýza ukázala, že přibližně 2,5krát méně). Smyslem návrhu by tedy především mělo být omezení jejich kreativní flexibility vůči daňovým povinnostem, ne utlumení jejich motivace při rozvoji odvětví. Digitální firmy v procesu daňové optimalizace "umějí chodit" a využívají možností, které přeshraniční charakter jejich aktivit nabízí.

Jaké řešení zvolit?

Lze vyjádřit souhlas s tím, aby byl problém řešen stanovením společného základu daně z korporací (CCCTB), zpřísněním kontrol a koordinací finančních správ v jednotlivých státech EU. Za předpokladu, že je prokázáno, že se na robustní daňové optimalizaci podílejí intenzivně pobočky neunijních firem v unii působících, lze případný postup proti nim zdůvodnit i dodržováním rovných podmínek hospodářské soutěže v rámci jednotného vnitřního trhu.

Nejsem si ale jist, zda je systémovým řešením zvláštní obratová daň zaměřená na vybrané oblasti digitálních služeb. Může být nejen vnímána jako selektivní nástroj znevýhodňující rozvoj progresivního odvětví digitálních služeb (přestože se toto nechová právě daňově disciplinovaně). Soustředění se na výši obratu představuje i selekci v rámci tohoto odvětví s prioritním záběrem na "ty velké". Daný návrh navíc může vzbudit obavy z případného uvalení na další obdobně se chovající odvětví a oživit nebezpečnou recidivu uplatňování sektorových daní (byť v řadě členských států unie tak či onak fungují).

Domnívám se, že tímto opatřením není potřeba dusit a demotivovat sektor, který má takovou perspektivu a který je přirozeně založen na spontánní kreativitě (což neznamená, že by si neměl osvojit obecně požadovanou daňovou disciplínu). Může to být vnímáno i jako skrytý trest pro země s nízkou sazbou korporátního zdanění (mnohé z nich shodou okolností také intenzivně využívají digitálních služeb). Odvážnější interpretace může návrh chápat jako jedno z odvetných opatření proti USA v souvislosti s možným uvalením cel na ocel a hliník.

Únorové sdělení Evropské komise o budoucím rozpočtu EU mnohé napovědělo, protože tento dokument potvrdil, že by se výnos z této navrhované daně měl stát příjmem rozpočtu. Tím by mělo dojít k posílení váhy vlastních zdrojů unijního rozpočtu a současně by měl být nalezen možný zdroj pro překonání výpadku příjmů po odchodu Spojeného království z unie v roce 2019. I to vysvětluje rychlost, s jakou se s materiálem zachází. V tomto lze spatřit jediný kladný systémový důvod pro zavedení diskutované daně, která by sehrála roli krátkodobého, přechodného opatření do doby, než dojde k přijetí konečné úpravy CCCTB. Dlouhodobě by však tento nástroj mohl přinést více škody než užitku.

UniCredit: Růst ekonomiky v regionu letos zpomalí na 3,2 %
09:45

UniCredit: Růst ekonomiky v regionu letos zpomalí na 3,2 %

Ekonomický růst v zemích střední a východní Evropy bude letos činit kvůli mírnému cyklickému zpomalení v průměru...
Střední a východní Evropa Česká republika Česká ekonomika
Toyota a Panasonic budou vyrábět baterie pro elektromobily
09:40

Toyota a Panasonic budou vyrábět baterie pro elektromobily

Největší japonská automobilka Toyota Motor a japonská elektrotechnická společnost Panasonic hodlají v příštím roce...
Auta Asijské akcie
Pojistné za státní pojištěnce může být navázané na HDP či mzdy
08:45

Pojistné za státní pojištěnce může být navázané na HDP či mzdy

Pojistné za státní pojištěnce by mohlo být navázané na hrubý domácí produkt nebo průměrnou mzdu. Ministerstvo...
Česká republika Česká ekonomika Daně
Paříž chce integrovat automobilky Renault a Nissan
08:33

Paříž chce integrovat automobilky Renault a Nissan

Delegace francouzské vlády informovala Tokio, že hodlá usilovat o integraci automobilek Renault a Nissan, s největší...
Francie Auta Evropské akcie
Trump navrhl výměnu ochrany některých migrantů za peníze na stavbu…
Trump navrhl výměnu ochrany některých migrantů za peníze na stavbu…
včera v 22:33

Trump navrhl výměnu ochrany některých migrantů za peníze na stavbu bariéry na hranici s Mexikem

Americký prezident Donald Trump v sobotu potvrdil předchozí informace z médií a navrhl ochranu některých skupin...
Americká ekonomika Ekonomické a politické hrozby Donald Trump
Ve Francii demonstrovalo 84 000 žlutých vest, v Paříži 7 000
včera v 21:41

Ve Francii demonstrovalo 84 000 žlutých vest, v Paříži 7 000

Ve Francii se konal další, v některých městech již desátý sobotní protest žlutých vest, kterého se podle úředního...
Francie
ČT: Vláda chce zrušit superhrubou mzdu až v roce 2021
včera v 19:54

ČT: Vláda chce zrušit superhrubou mzdu až v roce 2021

Vláda znovu odloží nejméně o rok snížení daní a odvodů. Premiér Andrej Babiš (ANO) České televizi řekl, že kabinet...
Česká republika Česká ekonomika Politika
Trump prý v projevu nabídne demokratům výměnný obchod
včera v 18:40

Trump prý v projevu nabídne demokratům výměnný obchod

Americký prezident Donald Trump v projevu plánovaném na sobotní večer zřejmě nabídne demokratům větší ochranu...
Spojené státy americké (USA) Americká ekonomika Donald Trump
Policie ve Francii se zmobilizovala, demonstranti se scházejí
včera v 11:58

Policie ve Francii se zmobilizovala, demonstranti se scházejí

Protivládní demonstranti z hnutí žlutých vest vyrážejí, stejně jako předchozích devět sobot, do ulic francouzských...
Francie
ČR mírně zaostává za Evropou v podílu výdajů na vědu na HDP
včera v 10:20

ČR mírně zaostává za Evropou v podílu výdajů na vědu na HDP

Česká republika mírně zaostává za evropským průměrem z hlediska celkových výdajů na výzkum a vývoj vztažených k...
Česká republika Česká ekonomika Věda
Banky HSBC a Barclays jsou vyšetřovány kvůli řetězci Patisserie
včera v 09:42

Banky HSBC a Barclays jsou vyšetřovány kvůli řetězci Patisserie

Britský úřad pro regulaci finančního trhu (FCA) vyšetřuje bankovní společnosti HSBC a Barclays kvůli údajným...
Spojené království Barclays HSBC
Babiš v Indii otevřel nové závody českých firem
včera v 08:00

Babiš v Indii otevřel nové závody českých firem

Vývojové centrum společnosti Škoda Auto India/Volkswagen Group a výrobnu plastových povlaků firmy Technicoat z Plané...
Česká republika Indie Průmysl
V USA údajně zvažují rekordní pokutu pro Facebook
včera v 06:00

V USA údajně zvažují rekordní pokutu pro Facebook

Americké dozorčí orgány zvažují, že uloží internetové společnosti Facebook rekordní pokutu za nedostatečnou ochranu...
Spojené státy americké (USA) Facebook Sociální sítě
Koná se další demonstrace hnutí takzvaných žlutých vest
včera v 03:50

Koná se další demonstrace hnutí takzvaných žlutých vest

Hnutí žlutých vest, které ve Francii pořádá vždy v sobotu protivládní protesty, svolalo své příznivce do Paříže a...
Francie
Trump se v sobotu obšírně vyjádří k hraniční zdi a shutdownu
včera v 00:41

Trump se v sobotu obšírně vyjádří k hraniční zdi a shutdownu

Americký prezident se v sobotu večer ve 21.00 SEČ obšírně vyjádří k hraniční zdi s Mexikem a k takzvanému shutdownu,...
Spojené státy americké (USA) Donald Trump Americká ekonomika
Americké akcie v pátek podpořila zpráva, že Čína možná navýší dovoz z…
Americké akcie v pátek podpořila zpráva, že Čína možná navýší dovoz z…
18. 1. 2019 22:30

Americké akcie v pátek podpořila zpráva, že Čína možná navýší dovoz z USA. V plusu skončily indexy i za celý týden

Americkým akciím v pátek pomohla vzhůru zpráva agentury Bloomberg, že Čína zvažuje výrazné navýšení dovozu ze...
Americké akcie Shrnutí obchodování v USA
Volkswagen chce nabízet prémii za staré diesely po celém Německu
18. 1. 2019 21:45

Volkswagen chce nabízet prémii za staré diesely po celém Německu

Automobilka Volkswagen zvažuje, že bude nově nabízet prémii za výměnu starých dieselových vozů za novější po celém...
Volkswagen Auta Německo
Reuters: EU nepovolí fúzi železničních aktivit Siemensu a Alstomu
18. 1. 2019 21:08

Reuters: EU nepovolí fúzi železničních aktivit Siemensu a Alstomu

Evropská komise (EK) zablokuje spojení železničních aktivit francouzské společnosti Alstom a německé firmy Siemens. S...
Doprava Fúze a akvizice Siemens
ČR může EK předložit návrh energetického plánu až do konce ledna
18. 1. 2019 19:18

ČR může EK předložit návrh energetického plánu až do konce ledna

Česko si vyjednalo, že může Evropské komisi předložit návrh Národního energeticko-klimatického plánu až do konce...
Česká republika Evropská unie Energetika
Evropské burzy v pátek zpevnily, za celý týden stouply zhruba o 2 %
Evropské burzy v pátek zpevnily, za celý týden stouply zhruba o 2 %
18. 1. 2019 18:00

Evropské burzy v pátek zpevnily, za celý týden stouply zhruba o 2 %

Evropské akciové trhy zakončily páteční seanci v zelených čísleh, když investory potěšila čtvrteční slova amerického...
Evropské akcie Shrnutí obchodování v Evropě