Vláda chce ústavně zakotvit rozpočtovou odpovědnost, šance na schválení jsou ale nízké
Vláda ve středu projedná návrh ústavního zákona, který má do Ústavy ČR zavést povinnost státu i samospráv dbát na zdravé a udržitelné veřejné finance. Ministerstvo financí, které návrh připravilo, argumentuje potřebou posílit rozpočtovou odpovědnost a předejít budoucímu nadměrnému zadlužování, jaké nastalo například během pandemie. Tento krok kabinet avizoval už ve svém programovém prohlášení.
Podle ministerstva se pravidla nastavená běžným zákonem o rozpočtové odpovědnosti ukázala jako nedostatečná. V době pandemie došlo k rozsáhlému uvolnění fiskálních pravidel, která umožnila i výdaje mimo rámec krizového řízení. Přenesení těchto pravidel na ústavní úroveň má zajistit větší stabilitu a kontinuitu rozpočtové politiky, a to bez ohledu na politické cykly.
Zákon o rozpočtové odpovědnosti již nyní stanovuje limity pro strukturální deficit i takzvanou dluhovou brzdu. Letos by deficit neměl přesáhnout 2,25 % HDP a do roku 2027 by měl klesnout pod jedno procento. Národní rozpočtová rada ale varuje, že bez dalších úsporných kroků se tyto cíle nepodaří naplnit. Dluhová brzda pak stanoví hranici 55 % HDP, jejíž překročení by znamenalo povinnost sestavit vyrovnaný rozpočet.
Ústavní zakotvení těchto pravidel by mělo začít platit od roku 2027, návrh ale naráží na politickou realitu. Koalice nedisponuje ústavní většinou a potřebuje podporu minimálně 120 poslanců, kterou bez části opozice nezíská. Navíc by parlament musel zákon schválit ještě před říjnovými volbami, což se jeví jako nepravděpodobné.
