Co by pro Evropu znamenal případný konec Trumpova rychlého celního šermu?

Verdikt soudu určí, zda může prezident nadále využívat zákon IEEPA k rychlému a prakticky neomezenému uvalování cel s odkazem na národní nouzi. International Emergency Economic Powers Act přijatý v USA v roce 1977 se přitom loni stal pilířem Trumpovy obchodní strategie, primárně na základě tohoto zákona totiž vyhlašoval cla.

Nejvyšší soud může rozhodnout kdykoli, klidně i v nejbližších dnech. I kdyby ale rozhodl proti prezidentovi, neznamená to konec cel samotných. Trump totiž může sáhnout k alternativním nástrojům, byť žádný nenabízí tak široké a okamžité pravomoci jako IEEPA:

• Jedna možnost spočívá v rychlém, téměř bezprocedurálním zvýšení cel na vybrané země či produkty. Tento mechanismus ale naráží na vysoké právní riziko.
• Další varianta staví na dlouhých a pečlivých vyšetřováních, jejichž cílem je prokázat neférové obchodní praktiky partnerů. Tato cesta je právně pevnější, ale pomalejší.
• A konečně existuje nástroj, který umožňuje zavádět cla pod záminkou ochrany národní bezpečnosti, přičemž definice bezpečnosti bývá v praxi velice široká a zasahuje celé sektory, od oceli a hliníku až po automobilový průmysl.

Evropská unie patří k hlavním exportérům na americký trh v oblastech automobilů, farmacie či strojírenství, tedy sektorech, které už teď čelí zvýšené celní nejistotě. Jak upozorňují ekonomové ze Société Générale, bez IEEPA by Trump mohl okamžitě sáhnout právě po těchto alternativách, například znovu otevřít bezpečnostní revize či zpochybnit stávající výjimky pro evropské produkty. Pro EU by to znamenalo nejen tvrdší exportní podmínky, ale i oslabení významu stávajících obchodních dohod. V situaci prvních známek oživení německé ekonomiky by to samozřejmě bylo pro tamní producenty a exportéry velice nepříjemné.

Ať už soud rozhodne jakkoli, jedno je jisté –⁠⁠⁠⁠⁠⁠ éra nízkých amerických cel skončila. Buď se potvrdí téměř neomezená exekutivní síla při jejich uvalování, nebo se Washington vrátí k více formálním, pomalejším a právně vymahatelným postupům. V obou scénářích ale nejen my v Evropě musíme počítat s tím, že obchodní vztahy s USA zůstanou geopolitickým nástrojem.

_{Psáno pro E15.}