Operační program Zaměstnanost nabízí 70 miliard korun

Peníze z Operačního programu Zaměstnanost směřují na podporu lidí znevýhodnění na trhu práce či osoby ohrožené sociálním vyloučením.

"Důraz v novém programovém období nově klademe zejména na ty projekty, které propojují vzdělávání s potřebami trhu práce, transformují a deinstitucionalizují sociální a zdravotní péči a také na projekty integrovaných řešení v oblasti zaměstnanosti," říká mluvčí Ministerstva práce a sociálních věcí Petr Habáň, jehož úřad je řídicím orgánem programu.

Podle něj takovou typickou cílovou skupinou projektů podpořených z OPZ jsou například rodiče s malými dětmi, lidé nad padesát let, lidé bez kvalifikace, lidé po výkonu trestu, cizinci anebo lidé s handicapem.

Z programu jsou však podporovány i projekty zvyšující adaptabilita zaměstnanců nebo rovnost žen a mužů na trhu práce.

Škála příjemců dotací z programu je velmi pestrá. Z programu peníze čerpají ministerstva, úřady práce, velké i malé firmy, nevládní neziskové organizace i osoby samostatně výdělečně činné. K nejnáročnějším projektům patří projekty zaměřené například na rozvoj systému sociálních služeb či služeb zaměstnanosti.

Nastavení OPZ

Dotace z Operačního programu Zaměstnanost směřují do čtyř hlavních oblastí. Jimi jsou podpora zaměstnanosti, sociálního začleňování, boj proti chudobě a efektivní veřejná správa. Při vyjednávání aktuálního nastavení operačního programu Evropské Komise preferovala dlouhodobých cíle strategie Evropa 2020 a prosazovala zejména zvýšení objemu dotací na řešení problémů identifikovaných ve Specifických doporučeních Rady pro ČR.

"To se týkalo zejména podpory na zvýšení kapacit zařízeních péče o předškolní děti do tří let věku. Nedostatečná kapacita těchto zařízení je podle názoru Komise největší bariérou pro zvýšení míry zapojení žen na trhu práce," upřesňuje Habáň.

Ministerstvo práce a sociálních věcí zase prosazovalo co nejvyšší podporu v oblasti zaměstnanosti, sociálního začleňování, rovných příležitostí, veřejné správy a zdraví obyvatel.

"Ve většině oblastí, které navazují na oblasti politiky podporované již v předcházejícím programu, bylo během jednání s Evropskou komisí dosaženo shody bez větších problémů. Výjimkou byla pouze výše uvedená podpora zařízení péče o předškolní děti, kde musela ČR učinit politický ústupek, aby mohl být Komisí Operační program zaměstnanost schválen," říká Habáň.

Prioritní osy OPZ

Finanční prostředky programu jsou dominantně koncentrovány (61 %) do prioritní osy 1 - Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly. Významný podíl této prioritní osy je dán skutečností, že zahrnuje aktivity jak ve prospěch uchazečů a zájemců o zaměstnání, tak zaměstnaných osob a také specifické akce ve prospěch rovnosti žen a mužů. Důležité tu jsou i projekty na systémová opatření na posílení institucí trhu práce.

V prioritní osy 1 jsou dále zahrnuty dotace pro projekty v oblasti veřejných služeb zaměstnanosti, zařízení služeb péče o děti, individualizovaných služeb pro nezaměstnané mladé lidi a zvýšení zaměstnatelnosti starších pracovníků.

Podle Habáně v porovnání s obdobím 2007-2013 byla alokace na oblast veřejných služeb zaměstnanosti a rovnost žen a mužů výrazně navýšena. Konkrétně na již zmíněnou podporu zařízení péče o děti je v programu vyčleněno například až patnáctinásobné množství finančních prostředků, než tomu bylo v minulých letech.

Druhá finančně nejvýznamnější prioritní osou programu je osa 2 - Sociální začleňování a boj s chudobou. Na ni je vyčleněno 27 procent z prostředků programu. Tato osa zahrnuje systémová opatření na zkvalitnění služeb poskytovaných cílovým skupinám a podporu komunitně vedeného místního rozvoje. V jejím rámci budou podporovány projekty zaměřené na zvýšení uplatnitelnosti osob ohrožených sociálním vyloučením nebo sociálně vyloučených ve společnosti a na trhu práce, na rozvoj sektoru sociální ekonomiky, na kvalitu a udržitelnost systému sociálních služeb, služeb pro rodiny a děti a dalších navazujících služeb podporujících sociální začleňování anebo na zvýšení dostupnosti a efektivity zdravotních služeb a umožnění přesunu těžiště psychiatrické péče do komunity. V prioritní ose dvě dotaci mohou získat i projekty na zvýšení zapojení lokálních aktérů do řešení problémů nezaměstnanosti a sociálního začleňování ve venkovských oblastech

Na prioritní osu 3 - Sociální inovace a mezinárodní spolupráce půjdou dvě procenta alokace programu. Peníze získají například projekty zaměřené na udržení zaměstnanosti, kvalitních pracovních míst a mobility pracovních sil.

Prioritní osa 4 - Efektivní veřejná správa sebere šest procent z celkové alokace programu. Cílem podpory v této ose je optimalizovat procesy a postupy ve veřejné správě zejména prostřednictvím posílení strategického řízení organizací, zvýšení kvality jejich fungování a snížení administrativní zátěže.

Oprávnění žadatelé

V každé výzvě OPZ jsou jasně uvedeni oprávnění žadatelé. Například nestátní neziskové organizace, obce, organizační složky státu, zaměstnavatelé, ale i další typy žadatelů.

"Obecně může být žadatelem fyzická nebo právnická osoba, která je registrovaným subjektem v ČR, tedy má IČO, disponuje aktivní datovou schránkou a zároveň nepatří mezi subjekty, které jsou v likvidaci, insolvenci, mají daňové nedoplatky nebo nedoplatky na pojištění," říká Habáň.

Rovněž maximální výše celkových způsobilých výdajů projektu je uvedena v každé výzvě. Výše spoluúčasti příjemce dotace se může se pohybovat ve výši 0 až 50 procent. Například organizační složky státu mají spoluúčast 0 nula procent, územní správní celky a jimi zřizované organizace minimálně pět procent a osoby samostatně výdělečné činné minimálně 15 procent.

Aktuální výzvy

Ministerstvo práce a sociálních věcí plánuje v rámci Operačního programu Zaměstnanost vyhlásit 123 výzev. Objem a obsah výzev se může v průběhu programového období měnit v závislosti na aktuálních potřebách a průběhu čerpání finančních prostředků.

"V letošním roce je zatím plánováno vyhlásit nejvíce výzev, celkem 47, jejichž alokace činí zhruba 66 procent celkové alokace OPZ. Počet vyhlášených výzev se bude v průběhu následujících let snižovat, a to jednak z důvodu dlouhodobého příjmu žádostí o podporu, jednak z důvodu časové náročnosti jednotlivých projektů," říká Habáň.

Aktuální harmonogram výzev je k dispozici pod odkazem http://www.esfcr.cz/harmonogram-vyzev.

Prioritní osy a specifické cíle OPZ

Prioritní osa 1 - Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly

Specifický cíl

• 1.1 Přístup k zaměstnání pro uchazeče a neaktivní osoby včetně místních iniciativ zaměstnanosti a podpory mobility pracovní síly
• 1.2 Rovnost žen a mužů, odstraňování genderových stereotypů a sladění pracovního a soukromého života
• 1.3 Přizpůsobení pracovníků, podniků a podnikatelů změnám
• 1.4 Modernizace a posílení institucí trhu práce, včetně opatření pro zlepšení nadnárodní mobility pracovníků
• 1.5 Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí (15-29 let) v Ústeckém a Karlovarském kraji

Prioritní osa 2 - Sociální začleňování a boj s chudobou

Specifický cíl

• 2.1 Aktivní začleňování, včetně začleňování s ohledem na podporu rovných příležitostí a aktivní účast a zlepšení zaměstnatelnosti
• 2.2 Zlepšení přístupu k dostupným, udržitelným a kvalitním sociálním službám, včetně zdravotních a sociálních služeb obecného zájmu
• 2.3 Komunitně vedené strategie místního rozvoje

Prioritní osa 3 - Sociální inovace a mezinárodní spolupráce

Specifický cíl

• 3.1 Podpora udržitelné zaměstnanosti, kvalitních pracovních míst a mobility pracovních sil
• 3.2Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě a diskriminaci
• 3.3 Posilování institucionální kapacity veřejných orgánů a zúčastněných stran a přispívání k účinné veřejné správě

Prioritní osa 4 - Efektivní veřejná správa

Specifický cíl

• 4.1 Investice do institucionální kapacity a výkonnosti veřejné správy a veřejných služeb na vnitrostátní, regionální a místní úrovni za účelem reforem, zlepšování právní úpravy a řádné správy

Prioritní osa 5 - Technická pomoc

Rozdělení alokace v OPZ

Prioritní osa 1 – Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly

61 %

Prioritní osa 2 – Sociální začleňování a boj s chudobou

27 %

Prioritní osa 3 – Sociální inovace a mezinárodní spolupráce

2 %

Prioritní osa 4 – Efektivní veřejná správa

6 %

Prioritní osa 5 – Technická pomoc

4%

Zkušenosti s OP LZZ

Operační program Zaměstnanost navazuje na Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ), v němž bylo zatím podpořeno 5 567 projektů v celkovém objemu přes 71 miliard korun. Největší podíl představují projekty v oblastech podpory aktivních politik trhu práce (cca 43 % alokace programu), dále podpory adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků (23 %) a podpory sociální integrace a rovných příležitostí (23 %). Podpora projektů v oblasti veřejné správy a veřejných služeb představuje nyní cca 6 % alokace a projekty v oblasti mezinárodní spolupráce cca 2 %. Jde o projekty různých typů a velikostí, od velkých celonárodních projektů o miliardových objemech po malé lokální grantové projekty v řádu milionů korun. Stejně různorodý je i charakter příjemců, od subjektů veřejné správy až po firmy a NNO.

Nejvíce projektů se realizovalo v oblastech podpory adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků (2 301) a podpory sociální integrace a rovných příležitostí (1 837), kde převládaly grantové projekty. V oblasti veřejné správy a veřejných služeb bylo realizováno 657 projektů, v oblastech podpory aktivních politik trhu práce 517 projektů a v oblasti mezinárodní spolupráce 222 projektů. Nejrychleji čerpali příjemci podpory s projekty v oblastech podpory aktivních politik trhu práce v gesci Úřadu práce ČR, naopak nejproblematičtější oblast představovaly projekty veřejné správy a veřejných služeb. Čerpání projektů končí v závěru roku, žádosti o platby budou zpracovávány ještě do května 2016 a OP LZZ počítá s tím, že využije veškeré přidělené prostředky.

Informace o OPZ

Kvůli snaze zpřístupnit Operační program Zaměstnanost veřejnosti a tím docílit efektivnější využívání finanční pomoci z tohoto programu, působí na Ministerstvu práce a sociálních věcí Odbor podpory projektů. Činnost tohoto odboru je primárně zaměřena právě na poskytování podpory klientům, tedy na aktivní součinnost s příjemci a žadateli o dotaci. Stěžejní aktivitou je rovněž navazování kontaktů s novými příjemci. Pracovníci odboru se věnují jak individuálním konzultacím na základě zájmu potenciálních žadatelů/příjemců, tak poradenství prostřednictvím skupinových aktivit. Veškeré informace o OPZ včetně kontaktních údajů a plánovaného harmonogramu výzev jsou k dispozici na webu www.esfcr.cz. Na uvedených stránkách jsou rovněž zveřejňovány aktuality, termíny seminářů a akcí pro žadatele ke konkrétním výzvám. Zájemci zde naleznou také příklady dobré praxe již realizovaných projektů, odpovědi na nejčastěji pokládané dotazy a internetové diskusní fórum.