Pohřeb důvěry v přímém přenosu. Shutdown po třech týdnech přestává být legrace
Shutdown, tedy dočasné omezení fungování federálních úřadů, agentur i třeba z federálního rozpočtu financovaných muzeí a památek, už ke Spojeným státům patří skoro tak neodmyslitelně jako socha Svobody k New Yorku. Neschopnost demokratů a republikánů vyřešit v Kongresu rozpočtové spory většinou nezanechává na americkém hospodářství výraznější stopy. Tentokrát ale ekonomové varují před možnými závažnými dopady.
Odhaduje se, že každý týden shutdownu z anualizovaného tempa růstu HDP Spojených států ukrojí 0,1 až 0,2 procentního bodu. Převedeno na peníze jde podle ministra financí Scotta Bessenta o zhruba 15 miliard dolarů. Z toho se po nalezení politické shody část vrátí ve formě zpětných plateb, ale část zůstane navždy ztracena. Každý den shutdownu znamená další propad vládních investic a zpoždění veřejných zakázek, ale i menší chuť lidí a firem utrácet.
Nejvíce zasažené jsou sektory závislé na federálních zakázkách, tedy stavebnictví, obranný průmysl nebo informační technologie. Na další firmy shutdown dopadá v podobě čekání na schválení dotací, licencí nebo exportních povolení. I některé soukromé společnosti bez vládních zakázek tak musejí upravovat časové harmonogramy projektů, v krajním případě dokonce posílat zaměstnance domů. Mnohé menší firmy pracující jako dodavatelé vládních agentur navíc nedostávají žádnou náhradu ztrát, což může v krajním případě znamenat konec jejich podnikání.
Politický "vlastňák"
Nejvýrazněji ale shutdown promlouvá do života samotných zaměstnanců vládních úřadů a dalších institucí. (Dočasná) ztráta příjmů snižuje jejich ochotu utrácet, což se rychle promítá do nižších tržeb v obchodech i ve službách. Ve Washingtonu se například během minulého velkého shutdownu na přelomu let 2018 a 2019 spotřeba propadla o zhruba pět procent a podobný scénář se podle některých ekonomů začíná rýsovat i tentokrát. Majitelé restaurací, kaváren nebo třeba kadeřnictví hovoří o slabších tržbách i zvýšeném počtu rušených rezervací.
Statista
Odhadované dopady shutdownu z přelomu let 2018 a 2019 na americkou ekonomiku
Na aktivitu firem navíc může negativně působit i vakuum, ve kterém se Spojené státy ocitly z pohledu ekonomických dat. Podniky bez klíčových údajů ztrácejí představu o tom, v jaké kondici hospodářství je, takže se jim hůře plánuje. To může vést k omezování výroby nebo odkládání rozhodnutí o nových projektech.
Pominout nelze ani psychologické efekty. Neschopnost politiků najít shodu okořeněná výkřiky prezidenta Trumpa, že někteří federální zaměstnanci už by se do práce nemuseli vrátit ani s koncem shutdownu, vyvolává nejistotu a nedůvěru vůči vládě. Každé další omezení fungování úřadů také podkopává vnímání Spojených států jako spolehlivého dlužníka a partnera, což může v důsledku zvýšit náklady na financování státního dluhu. Profesor Paul Isely z Grand Valley State University varuje, že dlouho trvající shutdown začne vytvářet "kapsy nezaměstnanosti" a zvyšovat nedůvěru investorů.
Politická nejistota svědčí zlatu
Jak dlouho ještě?
Zpočátku se zdálo, že patová situace v Kongresu, která část úřadů "vypnula" od 1. října, potrvá jen dva až tři týdny. Ale neochota obou stran ustoupit dává tušit delší bitvu. Politici mohou překvapit a dojít ke shodě prakticky kterýkoli den, pokud se ale situace nevyřeší ani v prvních listopadových dnech, stane se současné omezení fungování úřadů nejdelším v historii Spojených států. Spor se oficiálně točí hlavně kolem programu Obamacare, komentátoři ale upozorňují, že ten je jen zástěrkou a ve skutečnosti probíhá širší boj o směřování fiskální politiky USA.
Doba, po kterou fungování úřadů zůstane omezené, je klíčová. Ekonomové z S&P Global upozorňují, že dopady krátkého shutdownu se dají rychle dohnat, ale vleklý konflikt může vykolejit trend pozvolného, ale stabilního růstu ekonomiky. Pokud by se chod úřadů neobnovil ani v listopadu, mohla by se podle jejich modelu míra nezaměstnanosti zvýšit až na 4,8 %, nejvyšší úroveň za více než čtyři roky.
AP
Americké shutdowny trvající nejméně pět dnů (od roku 1976)
Vláda se snaží následky shutdownu zmírnit přesouváním prostředků, aby se armáda nebo některé klíčové sociální programy neocitly bez peněz. Tyto kroky ale zároveň snižují tlak na dosažení dohody, a zákonodárci tak sbírání "politických bodů" staví nad ekonomické zájmy a zdraví země.
"Z historického pohledu se opakuje stejný vzorec. První dva týdny neznamenají velkou újmu, třetí začíná bolet a po měsíci se dopady stávají strukturálními. Vládní kontrakty se hromadí, úřady nestíhají agendu a státní služby se rozjíždějí jen pomalu. Dlouhodobější paralýza tak může znamenat i zpoždění velkých infrastrukturních projektů a přenesení problémů do dalších čtvrtletí," říká ekonomka Stephanie Rothová z Wolfe Research.
Shutdown je nejen symbolem politické rozpolcenosti, ale i ekonomickou hrozbou, která zpochybňuje tradiční představu USA jako stabilního hospodářství. Pokud se politické vedení nenaučí předcházet těmto krizím, mohou být v budoucnu dopady ještě hlubší a méně předvídatelné. "Největší škody za sebou zanechává nejistota. Ti, kdo do ní Spojené státy uvrhají, tak vyjadřují velkou míru politické nezodpovědnosti," dodává Paul Isely.
Zdroj: Reuters, BBC, CNN
