Digitální společnost: Robustní lekce estonského předsednictví

Není ničím překvapivým, že ústředním mottem nynějšího estonského předsednictví Radě EU je digitální ekonomika a společnost. Estonsko v podobě své komplexně pojaté digitální kompetence vymyslelo a prakticky dotvořilo svoji výkladní skříň, jež neuvěřitelně posiluje jeho reputaci. Estonsko je navíc ukázkou toho, že digitální společnost představuje akcelerátor rozvoje dalších navazujících aktivit, čímž na konkrétním příkladu ilustruje, že elektronizace a virtualizace procesů nevede ani v krátkém období k růstu nezaměstnanosti, ale k jevu právě opačnému, kdy nové aktivity generují velmi silnou poptávku po nových pracovních místech. Tento projekt navíc významným způsobem šetří zdroje, které lze následně využít jinde. Estonci s oblibou konstatují, že dosud jim jejich digitální koncept uspořil přibližně 2% jejich HDP, což je přesně závazek ročních výdajů na obranu v rámci NATO.

Estonec poskytuje své osobní informace státu a jeho institucím toliko jedinkrát 

Co je součástí této výkladní skříně? Základní kostru tvoří systémový produkt eGovernment; jeho hlavním principem je once only (pouze jednou), znamenající, že občan poskytuje své osobní informace státu a jeho institucím toliko jedinkrát a jakékoliv další veřejné služby občanu poskytované jsou prováděny na základě sdílení těchto informací. A občan se již dále nemusí starat ani o jejich případné změny, i ty zajistí stát a občan je pouze v rozumné časové periodě elektronicky verifikuje. Nositelem těchto informací z pohledu poskytování služeb občanovi je elektronická identifikační karta (eID), v níž je nahráno úplně všechno potřebné pro běžný život občana, podnikatele, pasažéra, cestovatele, pacienta, důchodce a řady dalších rolí. Estonec tak nepotřebuje mít současně několik průkazů pro různé účely a eID mu řádně poslouží nejen jako doklad totožnosti, ale též jako řidičský průkaz, živnostenský list, předplatní jízdenka na dopravu, průkaz ke vstupu do muzeí, galérií, knihoven, parkovací karta, průkaz pojištěnce zdravotní pojišťovny a pro řadu jiných účelů.

Registrace podnikatelského subjektu za 30 vteřin

eGovernment umožňuje, aby se Estonec během v současné době již přibližně 30 vteřin zaregistroval coby podnikatelský subjekt. A pozor: Estonci nepodávají daňová přiznání. Veškeré jejich příjmy jsou napojeny na elektronický systém finančního úřadu (podnikatelé samozřejmě používají eFakturu), který sám připraví pro občana přehled jeho příjmů a uznatelných výdajů a elektronicky mu zašle finanční bilance pro příslušný fiskální rok, kterou občan opět pouze potvrdí a ověří její správnost.

eGovernment je „pouze“ základem další elektronické nadstavby, projevující se prakticky ve všech ostatních aktivitách. Elektronizace a digitalizace společnosti a ekonomiky je v Estonsku doslova horizontálním principem. Exportním hitem je produkt eResidence, který je určen pro cizince – osoby i firmy; opírá se o přeshraniční výměnu dat a taktéž proto je Estonsko zastáncem a prvním prosazovatelem prostředí volného pohybu dat v rámci EU (projevující se snahou zařadit pohyb dat do vnitřního trhu, kdy se hovoří o páté ekonomické svobodě) i v širším globálním kontextu.

Estonské priority v oblasti digitální společnosti

Hovoříme-li o estonských prioritách v oblasti digitální společnosti v rámci právě probíhajícího předsednictví, jsou to: propojenost (konektivita), eCommerce, kybernetická bezpečnost, volný pohyb dat v mezinárodním měřítku a existence fondu pro financování eGovernmentu. Co je možná snad ještě důležitější, než výčet priorit vyhlížejících tak technicky, že Estonci sami považují pokrok dosažený v jejich zemi v oblasti digitální společnosti nikoliv za technicko-materiální záležitost, nýbrž mentální: jsou přesvědčeni, že to nejdůležitější není o technologiích, nýbrž o stavu mysli, důvěře a politické vůli.

Autor: Petr Zahradník, analytik